消防行業(yè)的發(fā)展對于國家的長(cháng)治久安和促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步具有重要意義，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐，黨中央高度重視消防行業(yè)的發(fā)展。本文將對國家層面、地方層面消防行業(yè)發(fā)展政策的重點(diǎn)內容及發(fā)展目標進(jìn)行深度解讀。

1、政策歷程圖

根據我國國民經(jīng)濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對消防行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“加強對自然災害的監測和防治”到“增強消防等防災能力”再到“加強隱患排查治理、監察監管能力等建設”的變化，國家層面對消防行業(yè)的安全監管愈發(fā)重視。

“八五”、“九五”規劃中僅提到對自然災害的監測和防治;“十五”規劃將災害防治概念進(jìn)一步擴充至“各種災害的安全網(wǎng)建設”;“十一五”規劃正式提出要建設“三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和應急救援體系”，消防安全監管逐漸得到重視;到“十四五”時(shí)期，提出要“深入推進(jìn)消防領(lǐng)域安全整治”，全國消防安全整治進(jìn)入攻堅階段。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面消防行業(yè)政策匯總

近年來(lái)我國密集出臺了促進(jìn)消防行業(yè)健康發(fā)展的政策法規，包括行業(yè)規范監管要求、細分品類(lèi)產(chǎn)品應用指導意見(jiàn)、公共設施以及家庭領(lǐng)域的消防產(chǎn)品應用推廣等等，極大地促進(jìn)了消防產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(cháng)，也有利于行業(yè)的長(cháng)期穩健發(fā)展。目前，國內的消防行業(yè)政策法規體系建設正在逐漸完善，行業(yè)發(fā)展不斷規范。

政策匯總截至日期到2021年9月底，不下贅述。

——市場(chǎng)化改革歷程及政策解讀

體制和法規的健全是行業(yè)長(cháng)期發(fā)展的根基，我國消防行業(yè)的市場(chǎng)化改革自新中國成立以來(lái)歷經(jīng)了3次改革，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟的定點(diǎn)生產(chǎn)、備案/許可制、市場(chǎng)準入制三個(gè)階段，逐漸由監管限制走向市場(chǎng)放開(kāi)。

1986年我國消防市場(chǎng)進(jìn)入備案/許可制階段，2001年開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)準入階段，2019年在發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》中，將原來(lái)的限制類(lèi)第十五類(lèi)“消防”所涵蓋的全部產(chǎn)品移出并改為允許類(lèi)，我國消防行業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高。

——智慧消防政策匯總及解讀

近年來(lái)，隨著(zhù)我國“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”的戰略實(shí)施，提升消防技術(shù)水平、促進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展等成為消防行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，進(jìn)一步催生出“智慧消防”的概念。2017年公安部消防局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設的指導意見(jiàn)》，提出由“傳統消防”向“現代消防”轉型升級的具體發(fā)展目標，在政策的帶動(dòng)下，各地消防部門(mén)和行業(yè)企業(yè)開(kāi)始積極探索綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧消防”建設，促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)的深度融合。自此，國內智慧消防行業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)規?？焖偬嵘?，智慧消防行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

——國家層面消防行業(yè)發(fā)展目標解讀

2020年4月，國務(wù)院發(fā)布《安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，包含了《消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等11個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，提出消防行業(yè)七大重點(diǎn)整治任務(wù)以及具體整治目標，預計到2022年底，全國建立起從根本上消除火災風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動(dòng)消防安全形勢持續向好發(fā)展。

該政策對消防行業(yè)的安全監管落實(shí)起到較好的促進(jìn)作用，推動(dòng)各地區、各企業(yè)全面排查現有風(fēng)險，認真辨識、科學(xué)評估，從而制定有效的防控措施。行業(yè)的嚴格監管也極大地促進(jìn)消防市場(chǎng)的需求增長(cháng)，通過(guò)嚴格排查重點(diǎn)區域的消防產(chǎn)品配置及使用不規范的問(wèn)題，推動(dòng)消防產(chǎn)品存量替換和潛在市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放;另外，消防信息化管理能力提升工程也將極大促進(jìn)消防市場(chǎng)的信息化、智慧化變革。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——相關(guān)省市消防行業(yè)政策匯總

在上述國家政策的引導下，各消防相關(guān)省份也陸續出臺一系列政策助推各地區消防體系建設布局更加完善，主要包括各省市消防事業(yè)的規范化監管、重點(diǎn)提升發(fā)展任務(wù)、智慧消防建設等方面內容。

——相關(guān)省市消防行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國部分省市也提出了消防行業(yè)發(fā)展的具體目標。例如，上海、廣東、天津、浙江、福建等均提出到“十四五”末的百萬(wàn)人火災死亡率、專(zhuān)職消防人員占總人口比例、公眾消防安全知曉率等具體發(fā)展指標，預計將逐步建立起從根本上消除火災風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制。

以上數據參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國消防行業(yè)市場(chǎng)前瞻及投資戰略規劃分析報告》，如有侵權，請聯(lián)系刪除。